Kanada membutuhkan Undang-Undang Transisi yang Adil dan ambisius

Pembatalan proyek pipa Keystone XL oleh presiden AS baru yang berfokus pada iklim adalah pukulan besar terbaru bagi industri bahan bakar fosil Kanada. Tetapi bukan rahasia lagi bahwa bahkan sebelum pandemi COVID-19 menghancurkan ekonomi, sektor ini sudah terhuyung-huyung karena penurunan permintaan dan harga minyak global yang rendah.

Akibatnya, lapangan kerja bahan bakar fosil Kanada terus menurun sejak 2014. Dan karena berkurangnya investasi dan otomatisasi pemotongan tenaga kerja – belum lagi kebijakan iklim baru yang sejalan dengan komitmen Kanada untuk mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050 – sebagian besar dari pekerjaan tersebut tidak akan pernah kembali.

Dalam jangka panjang, Kanada tidak dapat menyelamatkan industri minyak – setidaknya, apapun yang menyerupai ukurannya saat ini. Satu-satunya pilihan nyata kami adalah antara transisi terkelola ke ekonomi rendah karbon atau keruntuhan tak terencana yang mengingatkan kita pada begitu banyak kehancuran sumber daya sebelumnya. Dan itulah mengapa kita membutuhkan Undang-Undang Transisi yang Adil.

Pada 2019, kaum Liberal federal berjanji untuk memperkenalkan Undang-Undang Transisi yang Adil untuk mendukung pekerja dan komunitas mereka dalam transisi ke ekonomi rendah karbon. Itu adalah komitmen yang disambut baik oleh pekerja dan kelompok lingkungan, tetapi meskipun ada jaminan dari menteri lingkungan dan sumber daya alam, belum ada undang-undang yang diajukan. Anggaran 2021 akan disampaikan pada 19 April. Pemerintah menyatakan akan fokus membangun ekonomi bersih. Membangun kerangka transisi yang adil sudah lama tertunda.

Para menteri yang bertanggung jawab atas undang-undang ini hanya memberikan sedikit indikasi tentang apa yang mungkin terkandung di dalamnya. Itu adalah risiko serius bagi pekerja karena undang-undang yang lemah mungkin lebih buruk daripada tidak ada undang-undang sama sekali jika memungkinkan pemerintah federal mengklaim mengambil tindakan tanpa menangani kebutuhan nyata dari komunitas yang rentan.

Undang-Undang Transisi yang Adil yang fokusnya terlalu sempit, seperti kebijakan yang hanya berlaku untuk pekerja yang dipekerjakan langsung di fasilitas bahan bakar fosil, dapat memperburuk ketimpangan dengan mengecualikan orang-orang yang terpinggirkan di komunitas yang sama. Misalnya, pekerja layanan makanan, yang kemungkinan besar berpenghasilan rendah, dan dirasialisasi serta perempuan, juga akan kehilangan pekerjaan saat proyek minyak atau gas ditutup.

Sebuah rencana yang terlalu sederhana, seperti kebijakan untuk memberikan dukungan pendapatan tetapi tidak berinvestasi dalam diversifikasi ekonomi, akan gagal untuk memastikan pekerja memiliki akses ke pekerjaan ramah lingkungan yang baik di masa depan.

Apa yang merupakan undang-undang transisi yang kuat? Penelitian baru dan praktik terbaik dari seluruh dunia menunjukkan lima prinsip utama untuk Just Transition Act yang ambisius dan komprehensif – yang menjawab tantangan yang dihadapi pekerja bahan bakar fosil Kanada dan komunitas mereka.

Prinsip pertama adalah pengakuan hak. Tidak ada kebijakan iklim yang dapat merusak hak pekerja, hak adat atau hak asasi manusia. Kita dapat mengurangi emisi – dan kita harus – tanpa penindasan, eksploitasi atau kesulitan yang tidak semestinya.

Yang kedua adalah partisipasi. Siapa pun yang terkena dampak transisi dari bahan bakar fosil harus memiliki suara di jalur ke depan, termasuk serikat pekerja, pemerintah kota, dan kelompok Pribumi.

Prinsip ketiga adalah keamanan ekonomi. Pekerja yang pekerjaannya terancam oleh kebijakan iklim harus memiliki akses ke dukungan pendapatan pemerintah dan tunjangan lainnya, baik mereka bekerja langsung di industri bahan bakar fosil atau di sektor lain yang bergantung padanya. Secara umum, ini harus mencakup kompensasi, pelatihan ulang dan dukungan karir, transfer pekerjaan dan penjembatanan pensiun.

Kanada tidak dapat menyelamatkan industri minyak – setidaknya, pada apa pun yang menyerupai ukurannya saat ini – itulah sebabnya kami memerlukan Just Transition Act, tulis @hadrianmk @ccpa @acwyorku #JustTransition #ClimateAction #ClimateJustice #cdnpoli #cdnecon

Keempat, penciptaan peluang ekonomi baru. Dukungan pemerintah tidak dapat berakhir di jaring pengaman sosial. Sektor publik memiliki peran untuk dimainkan dalam mempercepat diversifikasi ekonomi dan penciptaan lapangan kerja dalam komunitas yang beralih dari produksi bahan bakar fosil.

Terakhir, Undang-Undang Transisi yang Adil yang kuat harus mencakup pengembangan tenaga kerja yang proaktif. Lebih banyak pekerjaan diciptakan di industri rendah karbon daripada yang hilang di industri karbon tinggi. Kita perlu melatih lebih banyak orang untuk pekerjaan ini, terutama orang-orang dari kelompok yang secara historis tidak diikutsertakan dalam pekerjaan di bidang perdagangan terampil, seperti perempuan, imigran, dan pekerja yang rasial.

Mencapai transisi yang adil tidak akan murah. Penelitian dari Pusat Alternatif Kebijakan Kanada menetapkan biaya tindakan ini sebesar $ 16,5 miliar per tahun, sementara Seth Klein berpendapat bahwa $ 20-40 miliar per tahun lebih tepat.

Tetapi biaya kelambanan – memungkinkan wilayah bahan bakar fosil Kanada menyusut dan runtuh tanpa alternatif – akan jauh lebih tinggi. Untuk wilayah tersebut, Just Transition Act yang kuat dan didanai dengan baik menawarkan jalan keluar yang layak dari industri yang sekarat. Untuk negara lain, ini menawarkan jalan menuju ekonomi yang lebih inklusif dan berkelanjutan dalam jangka panjang.

Karena semakin penting bagi Kanada untuk menanggapi inisiatif yang berfokus pada iklim oleh pemerintahan Presiden AS Joe Biden, kita harus ingat bahwa transisi yang adil ke ekonomi yang lebih bersih adalah mungkin dan diinginkan. Undang-Undang Transisi yang Adil yang kuat dapat membantu kita mencapainya.

Hadrian Mertins-Kirkwood adalah peneliti senior di Pusat Alternatif Kebijakan Kanada dan penulis bersama Clay Duncalfe dari laporan baru Peta Jalan menuju Undang-Undang Transisi yang Adil Kanada: Jalan menuju ekonomi yang bersih dan inklusif, diterbitkan bersama oleh CCPA dan program penelitian Adaptasi Pekerjaan dan Tempat Kerja Kanada untuk Menanggapi Perubahan Iklim, yang berbasis di York University.

https://thefroggpond.com/