Hambatan terbesar bagi pemanen ikan adalah membeli industri tersebut, demikian temuan penelitian

November 24, 2020 by Tidak ada Komentar


Ketika Nathan Bennett melihat perikanan BC, dia melihat masalah – dan tidak hanya yang terkait dengan stok rendah. Dia juga mengkhawatirkan orang yang menangkap ikan.

“Pasti ada beberapa tantangan terkait dengan sumber daya itu sendiri,” jelas peneliti dan konsultan perikanan independen yang berbasis di BC. Lebih dari 80 spesies ikan dan kerang dipanen di provinsi ini. Sementara beberapa berjuang, seperti salmon liar, yang lain, seperti halibut dan hake, melakukannya dengan relatif baik.

“Tetapi tantangan terbesar bagi banyak pemanen ikan adalah kemampuan mereka untuk masuk ke industri dan kemampuan mereka untuk membayar biaya untuk pergi memancing.”

Itulah salah satu temuan kunci dari sebuah studi yang dirilis bulan ini oleh para peneliti di University of British Columbia, bekerja sama dengan dua organisasi pengembangan masyarakat dan Program Perikanan Nuu-chah-nulth.

Disusun bersama oleh Bennett, proyek ini mensurvei para pemanen ikan skala kecil independen di seluruh provinsi untuk melihat penghalang antara mereka dan ikan. Seringkali, stok rendah bukanlah hambatan terbesar, kata Bennett, tetapi label harga yang terlalu tinggi untuk lisensi dan pemanen kuota harus dimiliki sebelum mereka dapat melaut.

“Tidak peduli apa status stoknya, pertanyaannya adalah kepada siapa ikan yang tersisa harus pergi. Haruskah mereka pergi ke nelayan Pribumi terlebih dahulu, berdasarkan hak (Aborigin) mereka? Haruskah pemanen ikan independen lokal mendapatkan kesempatan berikutnya, karena mereka berdekatan dengan sumber daya? Atau haruskah ada individu atau perusahaan dengan uang yang dapat membeli lisensi dan kuota yang tersedia? ” dia berkata.

Lisensi dan kuota adalah alat pengaturan yang digunakan oleh Fisheries and Oceans Canada untuk mengelola perikanan. Izin memberikan akses kepada pemanen ikan ke perikanan tertentu, sementara kuota menentukan berapa banyak ikan dari perikanan yang dapat ditangkap pemanen. Misalnya, pemanen halibut memerlukan izin halibut untuk memasuki industri. Tapi setiap tahun, sebelum pergi ke tempat penangkapan ikan, mereka juga harus membeli kuota sebelum bisa menangkap ikan.

Di sebagian besar perikanan, keduanya dapat dimiliki oleh siapa saja – tidak harus orang yang benar-benar menangkap ikan – dan harganya spekulatif. Dengan kata lain, biayanya ditentukan oleh seberapa banyak orang bersedia membayar untuk lisensi dan kuota, bukan nilai pasar ikan tersebut. Ini adalah situasi di mana, untuk perikanan yang paling berharga seperti halibut atau udang, lisensi dan kuota bisa bernilai hingga beberapa juta dolar.

Karena harga tersebut terlalu tinggi untuk sebagian besar pemanen, terutama kaum muda yang memasuki industri, seringkali dibeli oleh perusahaan atau investor.

Pemilik ini kemudian akan menyewakannya kepada orang-orang yang benar-benar menangkap ikan berdasarkan beberapa jenis kontrak. Dalam kebanyakan kasus, pemanen perlu menjual ikan kepada pembeli yang ditentukan sebelumnya (seringkali orang yang sama yang memiliki lisensi dan kuota), meskipun mereka adalah nakhoda mandiri.

“Kisah pengelolaan perikanan seringkali merupakan kisah tentang pengelolaan ikan. Namun yang sering diabaikan adalah perikanan terdiri dari ikan dan manusia,” ujar @NathanJBennett.

Sistem itu telah dipercaya secara luas karena membuat banyak perikanan BC lebih berkelanjutan – tetapi ada harga yang harus dibayar.

“Ini adalah area di mana perusahaan dan individu kaya, baik dari dalam Kanada maupun dari luar Kanada, berinvestasi di Kanada (lisensi dan kuota) dan menaikkan harga dan orang tidak dapat masuk ke industri,” kata Bennett.

Para petani di Daratan Bawah provinsi menghadapi situasi yang sama. Melonjaknya harga tanah di wilayah tersebut, ditambah dengan marjin keuntungan yang ketat, membuat hampir tidak mungkin bagi banyak orang untuk membeli tanah pertanian.

“(Artinya) konsentrasi juga terjadi, semakin banyak izin dan kuota yang hilang dari komunitas pemanen ikan dan ke tangan segelintir orang.”

Itu salah satu dari sedikit tren umum yang terlihat di seluruh perikanan BC.

Misalnya, laporan tahun 2019 oleh Standing Committee on Fisheries and Oceans mencatat “dari 345 pemegang izin dan kuota di pukat, halibut, dan sablefish, 26 teratas … memegang 50 persen dari nilai kuota, dan empat besar, atau 1,2 persen, memegang 50 persen dari semua pon kuota. ”

Dan untuk perikanan salmon – yang dikelola dengan sangat berbeda – draf penilaian sosio-ekonomi yang diselesaikan oleh Fisheries and Oceans Canada (DFO) tahun ini mencatat bahwa serangkaian kebijakan yang diperkenalkan pada tahun 1990-an yang dirancang untuk mengecilkan armada salmon juga telah menyebabkan untuk konsolidasi dalam industri.

Namun, dampak perubahan ini terhadap para pemanen ikan – terutama pemanen skala kecil, yang setara kelautan dengan keluarga petani – dan masyarakat tempat mereka tinggal tidak dipahami dengan baik. Ini adalah celah yang menurut Bennett akan membantu mengisi laporan tersebut.

Dilakukan selama musim panas 2019, peneliti proyek mewawancarai 118 pemanen ikan dari beberapa komunitas dan First Nations di pesisir BC tentang kesejahteraan mereka, perspektif mereka tentang kesehatan stok ikan BC, dan faktor-faktor yang mereka lihat yang membuat mereka sulit mengakses ikan.

Secara keseluruhan, Bennett mengatakan bahwa orang-orang yang mengikuti survei tahu cara menangkap ikan dan merasa bahwa mata pencaharian mereka tertanam dalam komunitas mereka. Namun, mereka berjuang untuk mendapatkan lisensi dan kuota dan merasa suara mereka tidak didengar oleh DFO.

Banyak juga yang prihatin tentang keamanan hak mereka untuk mengakses ikan – kategori luas yang dapat mencakup apa saja mulai dari kepemilikan lokal atas izin dan kuota hingga hak penangkapan ikan Aborigin, yang secara konstitusional dilindungi tetapi tetap dibatasi oleh DFO.

Untuk Fraser Macdonald, seorang pemanen udang, tuna dan halibut yang berbasis di Vancouver, hasilnya menunjukkan bahwa beberapa perubahan pada rezim pengelolaan provinsi diperlukan.

Pemungut ikan muda seperti Fraser Macdonald menghadapi masalah yang sama dengan para petani muda di BC – baik lahan pertanian maupun hak akses penangkapan ikan, yang menjadi dasar mata pencaharian mereka, dihargai jauh melebihi nilai makanan yang dapat mereka hasilkan. Foto oleh Marc Fawcett-Atkinson

Dia mengatakan itu sangat penting untuk dewan pengelolaan koperasi perikanan, sebuah sistem yang digunakan di banyak perikanan di seluruh provinsi. Banyak yang hanya memberikan keanggotaan kepada pemilik izin dan kuota – bukan kepada orang-orang di luar air – meskipun dia mengatakan itu mulai berubah.

“Itu bagian yang berkembang dari industri kami, orang-orang menyewakan kuota dan yang tidak memilikinya,” katanya. Memastikan suara mereka didengar dapat membantu memastikan bahwa mereka tidak dikeluarkan dari industri oleh investor dan perusahaan.

Namun, Bennett mengatakan bahwa diperlukan pendekatan yang berbeda untuk mengelola perikanan di provinsi tersebut secara lebih adil. Dan itu perlu melihat lebih dari sekedar ikan.

“Kisah pengelolaan perikanan seringkali merupakan kisah tentang pengelolaan ikan. Tapi yang sering diabaikan adalah perikanan terdiri dari ikan dan manusia, ”ujarnya.

Marc Fawcett-Atkinson / Local Journailsm Initiative / Pengamat Nasional Kanada

lagutogel